Інформаційне повідомлення про громадське обговорення проєктів рішень сесії Миколаївської сільської ради щодо реорганізації 5-ти закладів освіти громади

До уваги жителів громади!

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення (слухання) проєктів рішень сесії Миколаївської сільської ради про реорганізацію 5-ти закладів освіти: Лікарської гімназії Миколаївської сільської ради, Кровненської гімназії Миколаївської сільської ради, Северинівської гімназії Миколаївської сільської ради, Кровненського закладу дошкільної освіти «Пролісок» Миколаївської сільської ради, Северинівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка» Миколаївської сільської ради.

Ініціатор громадського обговорення:Миколаївська сільська рада Сумського району Сумської області.

Організатор проведення громадського обговорення: Відділ освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області.

Мета обговорення: реалізація права мешканців громади на вільний доступ до інформації, забезпечення гласності, відкритості та прозорості про діяльність органу місцевого самоврядування з питань функціонування закладів освіти громади; врахування думки жителів Миколаївської сільської територіальної громади щодо реорганізації освітньої мережі у громаді.

Відповідальна особа за проведення громадського обговорення: Макшеєва Наталія Сергіївна, начальник відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради.

Нормативна база:

Громадське обговорення проводиться відповідно до Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення 50 сесії восьмого скликання Миколаївської сільської ради від 22 серпня 2024 року № 16 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області на 2024-2027 роки» (зі змінами).

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

• початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
• гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
• ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.

Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої та початкової освіти.

Стаття 32 Закону України «Про дошкільну освіту»:

Рішення про утворення, реорганізацію, перепрофілювання (зміну типу організації освітньої діяльності), ліквідацію закладу дошкільної освіти приймає його засновник.

Засновником закладу дошкільної освіти може бути орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа (у тому числі релігійна організація, статут (положення) якої зареєстровано у встановленому законодавством порядку), рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад дошкільної освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов’язків засновника.

Заклади дошкільної освіти утворюються з урахуванням соціально-економічних, національних, культурно-освітніх, духовних і мовних потреб населення.

У разі реорганізації чи ліквідації державного або комунального закладу дошкільної освіти та наявності потреб дітей, які проживають на відповідній території, у здобутті дошкільної освіти засновник зобов’язаний забезпечити можливість здобуття безоплатної дошкільної освіти такими дітьми в закладі дошкільної освіти з відповідним типом організації освітньої діяльності та з урахуванням їхніх особливих освітніх потреб.

Ліквідація комунального закладу дошкільної освіти чи припинення освітньої діяльності для певної вікової категорії вихованців у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Обґрунтування:

Вагомою підставою для трансформації освітньої мережі Миколаївської сільської ради є Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 року № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088». Зокрема, пункт 10 оновленого цією постановою Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам говорить про те, що за рахунок освітньої субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становитиме з 1 вересня 2026 р. менше 60 осіб. З огляду на прогнозовану мережу закладів загальної середньої освіти громади на 2025/2026 навчальний рік та тенденцію до зменшення кількості учнів через демографічну ситуацію і вимушену міграцію можна зробити висновок, що до 01.09.2026 кількість дітей у Кровненській, Лікарській, Северинівській гімназіях становитиме в середньому 50 учнів, тому постало питання реорганізації зазначених закладів шляхом пониження ступеню до початкових шкіл. Окрім того, постає питання і про функціонування двох закладів дошкільної освіти громади, адже на сьогодні кількість вихованців знизилася майже на 50%, а відвідування чергових груп у ЗДО практично не відбувається, вихователі працюють з дітьми у дистанційній формі. У разі реорганізації гімназій у початкові школи вивільняються ряд приміщень у будівлях шкіл, які розраховані на 180-200 дітей. Наприклад, проєктна потужність Кровненської гімназії становить 192 особи, у початковій школі залишиться 30 учнів. Тому логічним видається рішення про переведення 19 дітей Кровненського ЗДО «Пролісок» у приміщення школи. Таким чином, є можливість більш раціонально використовувати кошти місцевого бюджету, перерозподіливши їх (602,0 тис.грн) на більш нагальні потреби населення громади. Така ж ситуація із закладами освіти в с.Северинівка: проєктна потужність Северинівської гімназії становить 180 осіб, у початковій школі залишиться 20 учнів, у закладі дошкільної освіти – 13 вихованців. Звичайно, більш раціональним і логічним є рішення об’єднати ці заклади освіти в одну будівлю, зберігши кошти місцевого бюджету в орієнтовній сумі 825,0 тис.грн на рік. Тому, окрім реорганізації гімназій шляхом пониження ступеню, планується проведення реорганізації закладів дошкільної освіти шляхом приєднання їх до новостворених початкових шкіл.

Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням введеного на території України воєнного стану через російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022  від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», зважаючи на безпекову ситуацію у громаді, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за поштовою адресою: вул. Шевченка, 1, с. Миколаївка, Сумського району Сумської області до відділу освіти, молоді, спорту Миколаївської сільської ради або на електронну адресу відділу:osvita_mykolaivka@ukr.net Анонімні пропозиції (зауваження) не реєструються і не розглядаються.

Також, із дотриманням усіх заходів безпеки, публічне громадське обговорення передбачатиме проведення громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю (онлайн або офлайн). Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення на сайті відділу освіти, молоді та спорту.

Громадське обговорення буде проводитися з 22 квітня 2025 року до 22 квітня 2026 року.

Хто може взяти участь в обговоренні: повнолітні жителі населених пунктів Миколаївської сільської територіальної громади.

Оприлюднення результатів громадського обговорення відбудеться до 20 травня 2026 року на офіційному веб сайті Миколаївської сільської ради Сумського району.

Додатки:

«Про реорганізацію шляхом пониження ступеню та перейменування Лікарської гімназії Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області у Лікарську початкову школу Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області»;

«Про реорганізацію шляхом пониження ступеню та перейменування Кровненської гімназії Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області у Кровненську початкову школу Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області»;

«Про реорганізацію шляхом пониження ступеню та перейменування Северинівської гімназії Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області у Северинівську початкову школу Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області»;

«Про реорганізацію Кровненського закладу дошкільної освіти «Пролісок» Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області шляхом приєднання до Кровненської початкової школи Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області»;

«Про реорганізацію Северинівського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Веселка» Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області шляхом приєднання до Северинівської початкової школи Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області».